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              關于做好2019年度全市職稱評審工作的通知
              作者來源: 人人教育 所屬欄目:行業新聞 發布日期:2019-07-12 13:31:18 點擊率:1127

              縣區人力資源和社會保障局,市直各有關單位,各有關企業:

              為深入貫徹中共淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室印發《關于深化職稱制度改革的實施意見》的通知(淮辦發[2018]21號)和《關于分類推進人才評價機制改革的實施意見》的通知(淮辦發[2019]1號)文件精神,根據省人社廳《關于做好2019年度全省職稱評審工作的通知》(皖人社秘[2019]157號)和《安徽省職稱評審工作實施辦法》的通知(皖人社發〔2018〕5號)部署和要求,現就做好2019年度全市職稱評審工作通知如下:

              一、職稱評審范圍和對象

              (一)在淮各類企事業單位(不含參照公務員管理的事業單位)、非公有制經濟、社會組織、自由職業等民營企業專業技術崗位上從事專業技術工作且符合相應資格條件的人員,包括在淮就業的港澳臺專業技術人才和持有外國人永久居留證或安徽省頒發的外國人工作許可證的外籍專業技術人才。符合現行各系列(專業)資格條件的專業技術人員按規定可向所在單位(或人才服務機構)申報并提交材料。

              (二)中直、省直駐淮單位(個人)需要委托我市有關系列(專業)評委會評審的專業技術人員,由所在單位出具委托評審函,經市人社局同意后,報相應系列(專業)評委會。

              (三)從海外引進來淮從事技術工作的高層次人才,以及從國內引進的來淮創新創業的急需緊缺人才,可通過職稱評審綠色通道進行評審。

              (四)在專業技術崗位上能力業績突出、作出突出貢獻、符合職稱評審破格條件的專業技術人員。

              (五)離退休人員(含返聘在崗)不得參加專業技術人員職稱評審。

              二、職稱申報程序和受理

              (一)規范申報推薦

              1.高級職稱評審。申報高級職稱,評審標準條件和具體報送時間地點要求可登陸省人社廳網站及各系列(專業)高評會組建單位網站查閱,按照省高評會的時間安排,申報人所在部門(單位)提前5個工作日將評審材料統一報送市人社局審核、辦理委托評審手續,及時做好申報工作。(中小學高級教師職稱評審文件另行通知,請關注市人社局、市教育體育局網站)

              2.中級職稱評審。申報中級職稱,按照各系列(專業)評審標準條件和《2019年度淮南市中級職稱評審委員會一覽表》的評審委員會,各評委會所在部門(單位)要及時下發評審工作通知進行布置,并在評委會所在部門(單位)網站予以公布,以做好評審材料申報受理、審核、整理匯總。中級職稱評審實行屬地原則,申報人須取得淮南市初級職稱資格(非淮南市初級職稱資格須經市人社局確認)。各中評會對申報人的資格進行審核合格后,報市人社局進行資格復審合格后方可參加評審,未經市人社局確認資格的申報人材料,各中評會不予受理。  

              按照省人社廳關于印發《安徽省關于在部分職業領域建立專業技術類職業資格和職稱對應關系的指導意見(試行)》的通知(皖人社發[2017]72)文件,凡專業技術類職業資格與職稱對應的考試系列所取得的資格證書,符合申報中級職稱條件的,經市人社局審核確認后可以申報。

              3.初級職稱評審。市屬企事業單位專業技術人員申報初級職稱資格認定工作,事業單位由主管部門(企業由所在單位)匯總,于11月30日前報市人社局。各縣區屬企事業單位專業技術人員初級職稱認定工作按屬地原則由縣區人社局在本年度內自行安排,認定結果報市人社局備案。

              4.非公有制經濟組織、社會組織、自由職業等民營企業專業技術人才申報職稱評審。須提供與申報單位簽訂的勞動合同和聘任相應專業技術職務聘書作為工作年限確定的依據。對人事檔案在用人單位管理的,由用人單位對申報材料進行初審并按要求向相應系列(專業)、級別的評審委員會申報;人事檔案在人才服務機構托管的,由人才服務機構對申報材料進行初審并按要求向相應系列(專業)、級別的評審委員會申報。完善民營企業人才分類評價機制,對實踐性、操作性強、理論研究屬性不明顯的職稱系列,民營企業專業技術人員申報中級以下職稱可不作論文要求;申報高級職稱可探索以專利成果、項目報告、工程或試驗示范方案、設計文件、教案、病例、創作成果、展覽、收藏證書等形式替代論文要求。在組織開展職稱評審時,可將民營企業專業技術人員單獨分組,單獨評審。

              同時,做好非社會化與社會化職稱的銜接,2017年前通過各類非社會化評審等途徑取得的職稱資格在非公有經濟組織中依然有效,無須換發社會化職稱(資格)證書;在申報社會化職稱評審時,降一級別使用。

              5.專業技術人員申報評審職稱,應與所在專業技術崗位要求的職稱系列(專業)相一致,本單位未設置相應專業技術崗位的,不得推薦評審相應系列(專業)的職稱。專業技術人員申請轉評,須在現任專業技術崗位工作1年以上,經單位考核合格,能履行相應崗位職責,并取得現崗位工作業績,方可參加同一級別的職稱評審,并按新系列(專業)標準條件申報材料。未經轉評的人員,不得跨系列(專業)申報高一級職稱;轉評人員當年度不得申報高一級職稱。專業技術人員任職時間計算可按轉評前后實際受聘擔任相應職務專業技術工作的年限累計計算。因整建制變更單位名稱和崗位屬性,專業技術人員按現崗位申報相應系列(專業)高一級職稱時,不再進行同級轉評,可持原有職稱直接申報。申報人員現有專業技術資格在外地或行業評審取得的,按照《安徽省職稱評審工作實施辦法》(皖人社發〔2018〕5號)規定辦理,需填寫《申請確認淮南市專業技術資格證書匯總表》報市人社局重新確認,方可申報評審高一級專業技術資格。

              6.凡申報人所具有學歷的專業與申報職稱的專業不一致或不相近,應通過參加累計3個月以上所申報專業(或相近專業)繼續教育培訓并取得結業證書;或在完成正常年度繼續教育規定學時后再參加所申報專業(或相近專業)繼續教育專業科目學習,申報高、中、初級職稱需分別完成400、200或100學時;或參加省級繼續教育基地及市以上行業主管部門組織的轉崗培訓取得培訓證書。

              7.專業技術人員申請破格評審。在專業技術崗位上能力業績突出,確實做出突出貢獻的人員,符合相應級別、系列(專業)職稱評審破格條件,可不受學歷、資歷、繼續教育條件等限制破格申報相應職稱。破格申報職稱的,須經系列(專業)評委會受理,報市人社局審核同意后方可提交評審,否則評審結果視為無效。 

              8.做好援派專業技術人才職稱評審工作。認真貫徹中組部辦公廳、人社部辦公廳《關于進一步加強援藏援疆援青專業技術人才職稱評審工作的通知》(人社廳發〔2019〕67號)精神,積極支持、服務民族地區經濟社會發展。一是對援派人才注重考察援派期間工作業績、實際貢獻和支援成果,對論文、科研成果和繼續教育不作硬性要求,工作總結、教學成果、技術推廣總結等可替代論文要求;援派期為3年的,援派期滿后可提前一年申報高一級職稱。對于考評結合系列(專業),申報人員在援派期間可免于參加考試。二是在援派期間可選擇在派出地或受援地參加職稱評審,簡化申報手續和審核環節,讓援派人員少跑路、少填表、少蓋章。三是援派期1年(含)以上的專業技術人才在受援地取得的職稱,援派期滿后在派出地繼續有效,直接納入派出地職稱管理數據庫,無需重新確認。援派期滿考核合格的,返回派出單位后按照援派期間取得的職稱,在崗位出現空缺時優先聘用。四是進一步規范援派期間職稱評審程序,防止混經歷混資歷情況發生。對援派期間通過弄虛作假取得的職稱一律予以撤銷,并納入失信人員名單;情節嚴重的,依法依規處理。五是各單位要與相關行業部門加強溝通,共同為援派專業技術人才參加職稱評審創造便利條件,為推進對口支援、打贏脫貧攻堅戰提供人才支撐。

              9.其他。申報人認真填寫《專業技術資格評審表》和《申報專業技術資格人員簡明情況登記表》等表格,用人單位要對申報人提交的各類證書原件及相關材料進行認真審核、公示,在復印件上加蓋公章,審核人簽字后報主管部門審核蓋章。凡未經公示的高、中級申報材料,各評委會一律不予受理。

              (二)加強審核受理

              各評審委員會組建單位要認真審查,嚴格把關,尤其是身份、年齡、學歷、資歷、專業、考核情況等基本條件,對不符合申報條件或材料不完整的不予受理,不得受理未經單位推薦、主管部門審核的申報材料,堅持“誰受理、誰審核、誰簽名、誰負責”的責任制,逐級在審核記錄表上簽字、加蓋公章。對提供虛假材料者,一經查實取消其當年申報資格,之后5年內不得申報。對未按規定程序開展申報、評審工作的,其推薦、評審結果一律無效。

              (三)確保評審質量

              1.對申報人可采用答辯、考試、考核認定等評價方式,進一步增強評價方式方法的科學性。各系列(專業)中級評委會應建立專業知識答辯題庫及評分標準,努力提高專業答辯的質量。也可實行考評結合,對申報評審人員進行必要的綜合理論知識和專業知識考試,測試申請人實際學識和能力水平。也可在評審過程中,對申報人實際能力、業績、學術水平評價為重點,對申報論文進行面試答辯,要制定評審工作方案,現場答辯公開進行,面試答辯不合格者不予參加評審。

              2.對申報人提交的論文、技術報告進行鑒定評價。論文、技術報告必須是本人任現職以來結合工作實際撰寫、且內容與申報評審專業(學科)相符,一般不少于1500字;未正式發表的,一個年度內一般認定不超過2篇;兩人以上合作的,需有合作者提供并經相關單位確認的證明材料,專家只對其撰寫的相關部分作鑒定評價。論文、技術報告評價結果分為優秀、良好、一般和不合格四個等次,不合格者不予通過評審。部分系列(專業)評審標準對論文要求有調整的,以2019年度系列(專業)評審通知為準。

              根據中共淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室印發《關于深化職稱制度改革的實施意見》的通知(淮辦發[2018]21號)精神,對在艱苦邊遠、基層一線、非公有制經濟組織和社會組織工作的專業技術人才以及自由職業專業技術人才,可不作論文要求。

              3.認真執行專業技術資格的標準條件。堅持好中擇優,向基層一線傾斜,注重向非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才傾斜的原則。各系列(專業)中級專業技術資格評審通過率,原則上不得高于90%,確保評審質量。

              三、加強評委會組建管理

              (一)規范評委會組建

              評委會原則上按職稱系列、專業組建,堅持同行評議、業內認可的原則,注重遴選品行好、專業水平高、業績突出、有豐富經驗的企業和基層專家進入評委會。完善各評委庫動態管理機制,定期對評委會工作情況進行抽查,對不規范的提出要求,存在問題的限期整改,整改不力的予以取消。按照規定的程序和要求,各評委會應對評委會成員進行調整,調整后的評委庫人員名單于8月30日前報市人社局審批。評委會組建單位須在開展本年度評審10個工作日前將評審工作方案報市人社局同意后,由市人社局會同各系列主管部門從評委庫中抽選評委,組成當年度評委會組成人員。未按規定程序和要求召開評委會或擅自更換評委的,其評審結果無效。連續擔任評委三年的,原則上不入選本年度評委會,年度評委會評委更新比例須達到或超過三分之一。

              (二)加強評委會管理

              各評委會組建單位要高度重視職稱申報、審核及評審工作,做到明確責任、各司其職、協同配合。明確界定評審委員會的評審專業和人員范圍,不得設立不同專業或非相近專業相混合的綜合性評審委員會。市人社局對授權組建的評委會和評審工作實施全過程指導、監督、巡查、抽查和管理,受理舉報并負責核查和處理。

              專業(學科)評議組和評委會評審實行封閉式管理,凡與評審工作有關的人員,不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審。對評委會擅自超越評審權限、擴大范圍評審情況的,評審結果一律無效;對評委會組建單位無故兩年不開展評審工作的,按自動放棄評審權處理;對違反評審紀律或利用職權徇私舞弊,打擊壓制專業技術人員的評委會及其專業(學科)評議組人員,撤銷評委會,取消評委資格,追究其責任。

              四、職稱外語和計算機應用能力

              根據市人社局《關于職稱外語和計算機應用能力政策有關問題的通知》(淮人社秘〔2017〕19號)規定,專業技術人才在申報職稱時,職稱外語等級考試(含醫古文、古漢語考試,下同)和計算機應用能力考試不作為必備條件。各單位在崗位設置、聘任專業技術人員時,不得擅自確定外語和計算機應用能力的條件。專業技術崗位確需外語或計算機應用能力考試合格條件的,應報市人社局審批。職稱外語和計算機應用能力可以作為繼續教育內容之一,參加職稱外語和計算機應有能力考試合格者,可一次性折算登記繼續教育學時,職稱外語考試合格登記45學時,計算機應有能力考試合格每個模塊登記15學時。

              五、專業技術人員繼續教育

              申報高、中級專業技術資格的繼續教育學時要求:近5年繼續教育須達到432學時(2015年72學時,2016年-2019年每年90學時),實際工作年限不滿五年的按實際工作年限計算。因故當年度不能按要求完成繼續教育學時的,可以順延至下一年度學習。非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才申報中級以下職稱時,須完成當年度繼續教育學時。參加縣級以上單位組織的培訓班、研修班、進修班及相關的繼續教育實踐活動和參加市級以上單位組織的學術會議、學術講座等活動均可折算登記繼續教育學時。對于參加學術會議、課題研究與項目開發或出版著作(譯作)、發表論文(譯文)、參加“援疆”“援藏”“援外”“扶貧”“支教”等可以增加學時情形,參照皖人發〔2001〕30號文件執行。

              六、注意事項

              (一)時間安排

              2019年度全市職稱評審工作計劃從7月份開始至11月底結束,12月底前完成報批工作。原則上不得跨年度評審,確有特殊情況需推遲評審的,應書面報市人社局同意。各評委會組建單位根據工作實際,抓緊擬定具體年度評審方案,報市人社局備案,并做好評審會材料申報受理、審核、整理匯總等工作,確保評審會按計劃如期進行。

              今年職稱評審委員會組織管理和評審工作實施辦法,按照省人社廳關于印發《安徽省職稱評審委員會組織管理辦法》的通知(皖人社發[2018]3號)和關于印發《安徽省職稱評審工作實施辦法》的通知(皖人社發[2018]5號)執行。

              (二)任職年限。職稱任職年限或任職時間均按周年計算。經評審取得職稱的,從評委會評審通過之日起算;經考試取得職稱的,從考試最后一天起算;大、中專畢業生轉正定職取得的職稱,從具有職稱管理權限的人力資源社會保障部門或主管部門審批之日起算;實行聘任制的企事業單位,從聘任之日起算。

              (三)年度考核。任現職以來年度考核均為合格以上等次的,其任職年限連續計算;年度考核有基本合格等次的,扣除考核基本合格等次的年度,任職年限累計計算;年度考核有不合格等次的,當年不得申報且任期相應順延。

              (四)時間截點。申報評審專業技術資格的人員,其學歷、學位、資歷(資格、聘任時間)、工作年限、業績(含論文、論著)等終算時間為2019年12月31日,時間按周年計算,業績從取得現資格之年起算,以近5年業績為主。

              (五)職稱認定。除博士研究生可初次認定中級職稱外,所有系列專業技術人員(不含以考代評人員)均需通過參加評審取得中級以上職稱,不再開展直接認定中級職稱工作。

              七、紀律要求

              職稱評審工作政策性強、涉及面廣、社會影響大。各單位、各部門要加強組織領導,精心組織實施,確保今年職稱評審工作任務順利推進、圓滿完成。

              (一)加強組織領導。各部門、各單位要在黨委的統一領導和全面監督下開展工作。要各負其責,密切配合,對職稱評審工作要有預見性和前瞻性,妥善處理工作中遇到的矛盾和問題,確保本年度職稱評審工作任務圓滿完成。

              (二)嚴肅工作紀律。各單位、各部門要切實做到“三堅持”、“三嚴禁”!叭龍猿帧奔矗簣猿致毞Q評審回避制度,評審委員會及其專業(學科)評議組人員有法定應當回避情形的,堅決回避;堅持評審保密制度,參與抽取專家名單的人員對隨機產生的名單承擔保密責任,參評專家對評審過程和結果負有保密義務;堅持評審公示制度,職稱申報人員有關信息和申報材料須在推薦單位公示,公示時間不少于5個工作日,未經公示的申報材料,各級評委會一律不予受理。公示證明需用人單位提供影像材料或者網站公示截圖!叭龂澜奔矗簢澜铏C構改革之機突擊評定專業技術職稱;嚴禁評審工作人員利用職務之便為本人或他人謀取不正當利益;嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審工作。

              (三)強化工作監督。各單位要積極構建黨委領導、政府監管、單位(行業)自律、社會監督的綜合監督體系,逐步建立政策、標準、程序、結果“四公開”的評審公開制度,進一步完善評審工作程序和規則,細化評審委員會工作人員和評審專家的職責。同時要加大對職稱評審工作相關政策的宣傳、解讀力度,自覺接受社會監督,營造濃厚工作氛圍。

              (四)建立誠信機制。按照省人社廳《關于加強職稱評審工作誠信機制建設的通知》(皖人社秘〔2018〕422號)文件規定,專業技術人員申報專業技術資格時,須簽署《申報專業技術資格誠信承諾書》,承諾所提交所有申報材料真實可信。用人單位及評委會組建單位須對申報材料認真核實,嚴格把關,并簽署審核意見、加蓋單位公章。對違背誠信承諾、實行學術造假、申報材料弄虛作假的及通過弄虛作假、學術造假、暗箱操作等違紀違規行為取得職稱的,以及履行審核把關職責不力的,依照(皖人社秘〔2018〕5號、皖人社秘〔2018〕422號文件有關規定嚴肅處理。

              (五)評審經費保障。職稱評審(包括相關知識考試或面試)按照省物價局、省財政廳《關于調整專業技術人員資格評審費收費標準的函》(皖價費〔2005〕72號)文件規定的收費標準由評委會組建單位收取相關費用。評審費用于評審事務開支,不足部分由評委會組建單位解決。評委會組建單位自覺接受監督和審計。

              根據中共淮南市委辦公室、淮南市人民政府辦公室印發《關于深化職稱制度改革的實施意見》的通知(淮辦發〔2018〕21號)精神,財政部門要將職稱評審工作經費納入財政預算。

              (六)做好審批發證。各評審委員會所在部門(單位)評審工作結束后,要及時將本年度職稱評審工作綜合情況,連同《專業技術資格評審結果分析表》書面報市人社局,經審核后將在部門(單位)網站、市人社局網站公示,公示無異議后市人社局審批并發證。

              附件: 2019年度淮南市中級職稱評審委員會一覽表.doc

              淮南市人力資源和社會保障局

              2019年7月3日

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